白皮書全文約3.6萬字，除前言外，共包括六個部分，分别是中美經貿合作互利共赢、中美經貿關系的事實、美國政府的貿易保護主義行為、美國政府的貿易霸淩主義行為、美國政府不當做法對世界經濟發展的危害、中國的立場。

白皮書說，中國是世界上最大的發展中國家，美國是世界上最大的發達國家。中美經貿關系既對兩國意義重大，也對全球經濟穩定和發展有着舉足輕重的影響。

白皮書指出，中美兩國經濟發展階段、經濟制度不同，存在經貿摩擦是正常的，關鍵是如何增進互信、促進合作、管控分歧。長期以來，兩國政府本着平等、理性、相向而行的原則，先後建立了中美商貿聯委會、戰略經濟對話、戰略與經濟對話、全面經濟對話等溝通協調機制，雙方為此付出了不懈努力，保障了中美經貿關系在近40年時間裡克服各種障礙，不斷向前發展，成為中美關系的壓艙石和推進器。

白皮書說，2017年新一屆美國政府上任以來，在“美國優先”的口号下，抛棄相互尊重、平等協商等國際交往基本準則，實行單邊主義、保護主義和經濟霸權主義，對許多國家和地區特别是中國作出一系列不實指責，利用不斷加征關稅等手段進行經濟恫吓，試圖采取極限施壓方法将自身利益訴求強加于中國。

白皮書說，面對這種局面，中國從維護兩國共同利益和世界貿易秩序大局出發，堅持通過對話協商解決争議的基本原則，以最大的耐心和誠意回應美國關切，以求同存異的态度妥善處理分歧，克服各種困難，同美國開展多輪對話磋商，提出務實解決方案，為穩定雙邊經貿關系作出了艱苦努力。然而，美國出爾反爾、不斷發難，導緻中美經貿摩擦在短時間内持續升級，使兩國政府和人民多年努力培養起來的中美經貿關系受到極大損害，也使多邊貿易體制和自由貿易原則遭遇嚴重威脅。為澄清中美經貿關系事實，闡明中國對中美經貿摩擦的政策立場，推動問題合理解決，中國政府特發布此白皮書。

白皮書指出，中美經貿關系事關兩國人民福祉，也關乎世界和平、繁榮、穩定。對中美兩國來說，合作是唯一正确的選擇，共赢才能通向更好的未來。中國的立場是明确的、一貫的、堅定的。

來源：新華社 （記者 韓潔、劉劼）

關于中美經貿摩擦，白皮書提出13個權威論斷！

論斷一、“美國吃虧論”站不住腳

　　中美建交以來，雙邊經貿關系不斷發展，貿易和投資等合作取得豐碩成果，實現了優勢互補、互利共赢。中國從中受益匪淺，美國也從中獲得了廣泛、巨大的經濟利益，分享了中國發展帶來的機遇和成果。

　　總體來看，中美經貿合作是一種雙赢關系，絕非零和博弈，美國企業和國民從中得到了實實在在的好處，美國一部分人宣稱的“美國吃虧論”是站不住腳的。

論斷二、将中美貨物貿易不平衡的責任歸咎于中國不公平

　　中美貨物貿易不平衡現象更多是美國經濟結構和現有比較優勢格局下市場自主選擇的自然結果，解決這一問題需要雙方共同努力進行結構性調整。美國無視影響中美經貿關系的多方面因素，片面強調兩國貨物貿易不平衡現象，将責任歸咎于中國，是不公平、不合理的。

論斷三、美國所謂“公平貿易”将造成更大範圍的不公平

　　現任美國政府強調的所謂“公平貿易”不是基于國際規則，而是以“美國優先”為前提，以維護美國自身利益為目标。

　　美國所主張的“公平貿易”和“對等開放”，否定各國發展階段、資源禀賦和優勢産業的客觀差異，無視發展中國家發展權，勢必會對發展中國家經濟和産業造成沖擊，造成更大範圍的不公平，最終也不利于美國企業擴大國際市場，分享發展中國家發展機遇。

論斷四、所謂中國“強制技術轉讓”完全是對事實的歪曲

　　中國改革開放以來，外國企業為了拓展新興市場、節約生産支出、實現規模效益和延長技術獲利時間，主動與中國企業建立合作夥伴關系，訂立契約合同，把産能和訂單向中國轉移，這完全是基于商業利益的企業自願行為。不能因為中國企業的技術進步，就把原本雙方自願的交易活動歪曲為強制技術轉讓，這既不符合曆史事實，也是對契約精神的背棄。

　　美國政府将外商投資企業通過訂立商業合同與中國企業建立夥伴關系、轉讓或許可其技術、共同在中國市場上獲得商業回報的自願合作行為稱為“強制技術轉讓”，完全是對事實的歪曲。

論斷五、美國對中國知識産權保護的指責有悖事實

　　中國在保護知識産權上的态度是明确而堅定的，在立法、執法和司法層面不斷強化保護，取得了明顯成效。近期美國政府對中國知識産權保護的指責是有悖事實的，完全抹殺了中國保護知識産權的巨大努力與成效。

論斷六、中國政府支持企業走出去不是推動企業通過并購獲取别國先進技術的政府行為

　　與世界上其他國家和地區一樣，中國政府支持有實力、有條件的企業，在遵守東道國法律法規和國際規則的前提下，對外投資和拓展國際市場，政府為企業對外投資合作提供便利化的服務。美國将中國政府支持企業走出去，判定為一種推動企業通過并購獲取别國先進技術的政府行為，是缺乏事實依據的。

論斷七、美國存在大量投資貿易限制政策和行為

　　美國存在大量扭曲市場競争、阻礙公平貿易、割裂全球産業鍊的投資貿易限制政策和行為，有損以規則為基礎的多邊貿易體制，并嚴重影響中美經貿關系正常發展。

論斷八、美國挑起國際貿易摩擦最終必将損害美國長遠利益

　　美國作為二戰結束後國際經濟秩序和多邊貿易體制的主要建立者和參與者，本應帶頭遵守多邊貿易規則，在世界貿易組織框架下通過争端解決機制妥善處理與其他成員國之間的貿易摩擦，這也是美國政府曾經向國際社會作出的明确承諾。但是，美國新政府上任以來，片面強調“美國優先”，奉行單邊主義和經濟霸權主義，背棄國際承諾，四面出擊挑起國際貿易摩擦，不僅損害了中國和其他國家利益，更損害了美國自身國際形象，動搖了全球多邊貿易體制根基，最終必将損害美國長遠利益。

論斷九、美國采取的極端貿易保護措施傷害全球經貿關系

　　美國政府采取的一系列極端貿易保護措施，破壞了國際經濟秩序，傷害了包括中美經貿交往在内的全球經貿關系，沖擊了全球價值鍊和國際分工體系，幹擾了市場預期，引發國際金融和大宗商品市場劇烈震蕩，成為全球經濟複蘇的最大不确定因素和風險源。

論斷十、中國有信心、有決心、有能力應對各種風險挑戰

　　對于貿易戰，中國不願打、不怕打、必要時不得不打。我們有強大的經濟韌性和廣闊的市場空間，有勤勞智慧、衆志成城的中國人民，有國際上一切反對保護主義、單邊主義和霸權主義的國家支持，我們有信心、有決心、有能力應對各種風險挑戰。任何外部因素都不可能阻止中國發展壯大。

論斷十一、中美經貿關系健康穩定發展為國際社會所期待

　　中美經貿摩擦事關全球經濟穩定與繁榮，事關世界和平與發展，應該得到妥善解決。中美和則兩利，鬥則俱傷，雙方保持經貿關系健康穩定發展，符合兩國人民根本利益，符合世界人民共同利益，為國際社會所期待。

論斷十二、中國開放的大門不會關閉，隻會越開越大

　　改革開放是中國的基本國策，也是推動中國發展的根本動力。中國改革的方向不會逆轉，隻會不斷深化。中國開放的大門不會關閉，隻會越開越大。中國繼續按照既定部署和節奏，堅定不移深化改革、擴大開放，全面推進依法治國，建設社會主義法治國家。

論斷十三、中國順大勢、行正道，堅定不移維護多邊貿易體制

　　得道多助，失道寡助。面對不确定不穩定不安全因素增多的國際形勢，中國不忘初心，始終與世界同行，順大勢、擔正義、行正道，堅定不移維護多邊貿易體制，堅定不移推動全球治理體系變革，始終做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者，堅定不移推動構建人類命運共同體。