實施基層黨組織“頭雁”工程

開展基層黨組織達标創優活動、實施基層黨組織“頭雁”工程、實施南粵黨員先鋒工程、開展基層正風反腐三年行動……

近日，省委辦公廳印發《廣東省加強黨的基層組織建設三年行動計劃（2018－2020年）》提出，我省将通過3年工作，推動黨在基層的組織覆蓋和工作覆蓋更加有效，黨組織的領導核心作用更加堅強，政治引領更加突出，體制機制更加科學，基層黨建與基層治理結合更加緊密，黨支部建設更加規範，黨組織書記隊伍建設更加系統，黨員教育管理更加精準，黨員先鋒模範作用發揮更加充分，基層黨組織保障更加有力，黨在基層的執政根基更加牢固。

以習近平同志為核心的黨中央統籌偉大鬥争、偉大工程、偉大事業，把抓基層強基礎作為長遠之計和固本之舉，為加強基層黨建指明了方向。省委高度重視基層黨組織建設工作，把基層黨組織建設放在重要位置，提出了明确要求。近日召開的全省加強基層黨組織建設工作會議強調，要突出政治引領，抓住關鍵重點，強化責任擔當，推動全省基層黨組織建設全面進步、全面過硬。

《行動計劃》規劃了2018至2020年每年的主題和目标——2018年以“規範化建設”為主題，重點加強各領域基層黨組織規範化制度建設；2019年以“組織力提升”為主題，重點構建黨組織對各類基層組織全面領導的體制機制；2020年以“基層黨建全面進步全面過硬”為主題，全面完成軟弱渙散基層黨組織整頓工作。

針對一些基層黨組織存在弱化、虛化、邊緣化問題，《行動計劃》把實現黨組織對各類基層組織的全面領導作為重點問題，提出梳理規範下放基層事權、制定黨組織工作規程、建立小微權力清單等舉措，強調堅持黨對國有企業的領導不動搖，充分發揮高校黨委領導核心作用，加強黨組對機關（事業）單位基層黨建的領導，發揮“兩新”組織黨組織的政治核心作用和政治引領作用。

《行動計劃》提出，開展基層正風反腐三年行動，懲治扶貧領域腐敗和作風問題、農村集體“三資”領域腐敗和作風問題、行政執法領域“為官不為”問題、公共服務行業“吃拿卡要”問題、村（社區）“兩委”換屆中的拉票賄選問題、其他損害群衆利益的突出問題。

《行動計劃》部署在全省各領域開展基層黨組織達标創優活動，評定公布達标黨組織，對不達标的進行督導整改。結合年度民主評議黨員工作，以支部為單位開展黨員達标考評，評定公布優秀、合格、基本合格、不合格黨員。

《行動計劃》部署實施基層黨組織“頭雁”工程，在農村實施“黨員人才回鄉計劃”，堅決撤換調整政治上不合格、經濟上不廉潔、能力上不勝任、工作上不盡職的村黨組織書記，同時開放視野按照标準和條件選拔農村外出務工經商人員、農村創業緻富帶頭人、返鄉大學生、退休幹部中的優秀黨員擔任村黨組織書記，建立黨組織書記後備隊伍。

《行動計劃》部署實施南粵黨員先鋒工程，制定實施各領域基層黨員評星定級量化管理辦法，全面推行窗口單位和一線黨員在崗佩徽挂牌，組織黨員亮身份、作表率。完善黨内民主和激勵關懷幫扶制度，在政治上愛護、思想上關心、工作上支持、生活上幫助黨員，增強基層黨組織凝聚力。

《行動計劃》還從責任、保障、考核等方面作出創新性規定，确保基層黨組織建設各項措施落地見效。如制定市縣鎮黨委書記抓基層黨建述職評議考核辦法，将考核結果作為領導幹部評先評優、選拔任用的重要依據。（全媒體記者 辛均慶 通訊員 粵組）